2020年(nián)6月(yuè)10日(✔βrì)，國(guó)家(jiā)發改委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局€$聯合發布了(le)《電(diàn)力中長¶★↔(cháng)期交易基本規則》（發改能(néng)源規〔2020€¥™〕889号）。相(xiàng)比《電(d÷≤<λiàn)力中長(cháng)期交易基本規則（暫行(xíng)₩₹φ）》（發改能(néng)源〔2016〕2784号），本次新發布的(de)《電φ↓♦∑(diàn)力中長(cháng)期交易基本規則》中強調電(diàn)力用(yòng)戶、λ₹Ω售電(diàn)公司以及電(diàn)網企業(yè)都(dōu)應該“依法依>↑≤σ規履行(xíng)清潔能(néng)源消納的(de)責任”。而提到(dào)清潔能(&→néng)源消納，就(jiù)不(bù)得(de)不(b  ♦ù)說(shuō)曾轟動一(yī)時(shí)的(de)綠(lǜ)證交易'¥。今天，就(jiù)讓我們一(yī)起來(lái)了♣÷₩λ(le)解一(yī)下(xià)綠(lǜ)證的(de)前世↔φ今生(shēng)。

綠(lǜ)證，即綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)，是(shì)國§§ε≠(guó)家(jiā)對(duì)發電(diàn)企業(yè)≥ε每兆瓦時(shí)非水(shuǐ)可(kě)再生(shēng) $£能(néng)源上(shàng)網電(diàn)量頒發的(de)具有(yǒ♦&εu)獨特标識代碼的(de)電(diàn)子(zǐ)證書(shū)，是(s¶"↓hì)非水(shuǐ)可(kě)再生(shēng)能Ω ∑(néng)源發電(diàn)量的(de)确‌☆認和(hé)屬性證明(míng)以及消費(fèi)綠(lǜ)色電(diàn)力的(©' de)唯一(yī)憑證。

我國(guó)風(fēng)電(diàn)、光(guā±γng)伏項目以前執行(xíng)标杆上(shàng)網電(diàn)價政策，同時(shíσ♠§§)政府部門(mén)為(wèi)鼓勵新能(néng)源消納，建議(yì)風≈≥(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏項目标杆電(diàn)價高(gāo)于所在省'♥↕區(qū)燃煤标杆上(shàng)網電(diàn)$∏價的(de)部分(fēn)由可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn£ε☆)價附加統一(yī)解決。但(dàn)是(sh→α↑'ì)随著(zhe)風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏項目的(de)快(kuài)速擴₽÷γ張，财政補貼缺口逐年(nián)增加。盡管已經多(duō)次下(£ε∏xià)調風(fēng)電(diàn)、∑↕ ®光(guāng)伏項目标杆上(shàng)網電(diàn)價，但(dàn)是(shε​≈☆ì)仍不(bù)足以彌補二者之間(jiān)的(de)差額。截至20 ÷★★19年(nián)年(nián)底，可(kě)再生(shēng)能(néng)源附加缺口≥✔÷金(jīn)額達到(dào)1000+億元。在這(zhè)樣的(‌®→de)背景下(xià)，政府部門(mén)開(kāiσβ)始實行(xíng)綠(lǜ)證交易政策、風(fēng)電(diàn)光β≤λ'(guāng)伏項目平價上(shàng)網政策、可(kě)再生(shēng)能(&εnéng)源電(diàn)力消納保障機(jī)制(zhì)（配額制(zhì)）政策。

實行(xíng)綠(lǜ)證交易及相(xiàng)關政策的(d""γe)目的(de)是(shì)不(bù)僅可(kě)以減≈×輕政府補貼壓力，緩解發電(diàn)企業(yè)财務困境、促進清潔能(n"¶≥éng)源消納，助于實現(xiàn)政府可(kě♣♦)再生(shēng)能(néng)源發展目标、≠×ε促進可(kě)再生(shēng)能(néng)源企業(yè)之♣α↕間(jiān)的(de)競争，降低(dī)發電(diàn)成本，而且還(hái)有(yǒλ₹u)助于消除可(kě)再生(shēng)能(néng)源消納利用(yòng)的(de©φ≠ )省間(jiān)壁壘，減少(shǎo)棄風(fēng)、棄光♣λ£(guāng)等現(xiàn)象。

2017年(nián)，随著(zhe)《¶÷☆π關于試行(xíng)可(kě)再生(shēng)能(néng)源綠(lǜ)色電λ≥∏(diàn)力證書(shū)核發及自(zì)願認購(gòu)交易制(zhì)度的ε♦(de)通(tōng)知(zhī)》的(de)發布，綠(l×$ǜ)證交易應運而生(shēng)，綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)自→δ↓α(zì)2017年(nián)7月(yuè) ∑₩1日(rì)起正式開(kāi)展認購(gòu)工(gōng)作(zuò)。

2018年(nián)，《可(kě)再生(≥ε≠∏shēng)能(néng)源電(diàn)力配額及考核辦法》三次進<σ行(xíng)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，能(néng)源φ£®局、發改委收到(dào)衆多(duō)寶貴的(d¶↑€e)意見(jiàn)和(hé)建議(yì)。經過認真的(de)討(tǎ​♦o)論和(hé)研究，國(guó)家(jiā)于2019年(n≤εián)發布《關于建立健全可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納±♦保障機(jī)制(zhì)的(de)通(tōng)知(zhī)≥λ↔&》，提出對(duì)各省級行(xíng)政區(qū)域分(fēn)配可ε‌‌Ω(kě)再生(shēng)能(néng)源★‍電(diàn)力消納責任權重，把綠(lǜ)證交易作(zuò)為(wèi)推 ©☆"行(xíng)新能(néng)源消納的(de)重要(↑∞£¥yào)載體(tǐ)。

2020年(nián)，《關于促進非水(shuǐ)可(kě)再生(shēng)能σ₩(néng)源發電(diàn)健康發展的(de)若幹意見(jiàn)》發布，意見>φ(jiàn)提出“全面推行(xíng)綠(lǜ)色電(di₩↑★àn)力證書(shū)交易”，要(yào)求從(cóng)2021年(ni&₽án)1月(yuè)1日(rì)開(kāi)始，實行(xíng)配額制(zhì)下(xià)的(  ¶de)綠(lǜ)證交易。同時(shí)，研究将燃煤發電(diàn)企業(yè)優先發電(dià€"¥∑n)權、優先保障企業(yè)煤炭進口等與綠(lǜ)證挂鈎，進一(yī)步擴大(dà)綠™↑(lǜ)證交易市(shì)場(chǎng)規模，通'♦÷(tōng)過多(duō)種市(shì)場(chǎng)方式推廣綠σΩ×(lǜ)證交易。

國(guó)家(jiā)可(kě)再生(shēng)♦®φ能(néng)源電(diàn)價附加資金(jīn)補助目錄內(nèi)φ"↑的(de)風(fēng)電(diàn)（陸上(shàng)風(fēng)電(diàn)）和"•¥(hé)光(guāng)伏發電(diàn)項目（不(bù)含分(fēn)布式光(gu​≈ āng)伏項目）通(tōng)過發電(diàn)産生(shēng)清潔電→∞₹ε(diàn)力，該部分(fēn)清潔電(diàn)力上(shàng)網後按照(zhào)上(¶✘>shàng)網電(diàn)價進行(xíng)出售，同時(shí)發電(diàn)企業(y<☆≥è)可(kě)以向國(guó)家(jiā)可(kě)再生(shēng)能(néπ≥ng)源信息管理(lǐ)中心（下(xià)文(wén)稱“信息中心”）進行(₩↕♣xíng)綠(lǜ)證申報(bào)。若審核通(tōng)過，©©"将由信息中心按照(zhào) 1 個(gè)證書(shū)對(duì)應 1MWh 結算(su♥ε ​àn)電(diàn)量标準（不(bù)足 1MWh 結算(suàn)電(diàn)量部分(fēγ"↑n)，轉到(dào)次月(yuè)核發）向企業(yè)核發電(diàn)子(zǐ)證書(sh•←♦ū)，已被核發證書(shū)對(duì)應的(de)電(diàn)量将不(bù)再享受國(gu​πó)家(jiā)補貼。發電(diàn)企業(y×♥→è)被核發的(de)證書(shū)可(kě)以通(tōng)過單向挂牌或者協議(yì)轉讓進行☆∏♦(xíng)售賣。

賣方為(wèi)在交易平台上(shàng)自(zì)願注冊賬戶★‍、發布綠(lǜ)證信息并出售綠(lǜ)證的(de)新能(néng)源發電(diàn)企業(yφ↓∑ è)。

買方主要(yào)為(wèi)四類購(gòu)買者，即各級政府機(jī)關、企事(sβ♥ 'hì)業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構和(hé)個(gè)人(rén)。

綠(lǜ)證交易方式有(yǒu)兩種，一(yī)種是(shì‍♠∏$)單向挂牌，一(yī)種是(shì)協議‍β(yì)轉讓。

單向挂牌是(shì)指賣方向交易平台提交單向挂牌出售綠(lǜ)證信息，買方查看(kàn)實↔φ≈∑時(shí)挂牌信息，點擊加入購(gòu)物(wù)車®® (chē)并完成支付購(gòu)買的(de)交易方式，個(gè)人(rén)♠'可(kě)以通(tōng)過信息中心微(wēi)信公衆号完成支付購(gòu)買。

協議(yì)轉讓是(shì)指交易雙方通(t♠€φ→ōng)過協商達成一(yī)緻，通(tōng)過交易平台完成交易的(d♣®e)交易方式。賣方向交易平台提交協議(yì)轉讓♥✔挂牌申請(qǐng)，包括交易标的(de)代碼、數(shù)量等和(hé)協議♠≤€(yì)買方賬戶信息。可(kě)以線上(shàng)資金(jīn)或者線下" (xià)資金(jīn)支付。若是(shì)線下(xià)支付，δΩ£§雙方需向交易平台上(shàng)傳交易平台提供的(de&≤)綠(lǜ)證協議(yì)轉讓确認書(shū)蓋章(zhāng)電(dià​¥₩ n)子(zǐ)文(wén)件(jiàn)，交易平台核實↑✘通(tōng)過後進行(xíng)綠(lǜ)證劃轉。

綠(lǜ)證交易的(de)價格以補貼額度（新能(néng)源标£ ÷↓杆上(shàng)網電(diàn)價-脫硫标杆上(shàng)網電(diàn)價←÷↓&）為(wèi)上(shàng)限。成交後相(xiàng)應的(de)電(diࣩεn)量将不(bù)再享受國(guó)家(jiā)可β'¶σ(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)價附加₩ ∞$資金(jīn)的(de)補貼，在實際挂牌過程±¶φ中，價格基本接近(jìn)限價上(shà₹→ng)限。

那(nà)麽，開(kāi)展實行(xíng)3年(nián)的(de)綠₩>(lǜ)證交易現(xiàn)在發展情況如(rú)何呢(ne)？

查詢最新累計(jì)數(shù)據，截至2020年(nián)7月(yuè)19日(rì)，累σ<®計(jì)風(fēng)電(diàn)核發量23507608個(gèγ•)，累計(jì)風(fēng)電(diàn)交易量3775®♦0個(gè)，成交占比為(wèi)0.16%;累計(jì×™)光(guāng)伏核發量3845828個(gè)，累計(jì)' Ω風(fēng)電(diàn)交易量166個(gè)，成交占比為(wèi)0.004%，風€β§(fēng)電(diàn)交易量占成交總量的(de)99¶δδ.56%。

結合上(shàng)述數(shù)據可(kě)知(zhī)，綠(lπ₹ǜ)證成交率可(kě)謂是(shì)極低(dī)。相(xiàng)關制←¥(zhì)度的(de)不(bù)完善、實用(yòng)性較低(dī)以及流通(t≥ε☆₩ōng)性較差等都(dōu)直接影(yǐng)響綠(lǜ)>×★✔證市(shì)場(chǎng)的(de)活力。

此次《電(diàn)力中長(cháng)期交易基本規則》重提清潔消納，能(néngε‌)否将綠(lǜ)證重新帶入人(rén)們的(de)視(shì)野，可(kě)再生(€ε¥shēng)能(néng)源電(diàn≠€∞)力配額考核能(néng)否正式啓動？讓我們拭目以待。