各市(shì)(州)人(rén)民(mín)政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(€​jī)構，有(yǒu)關單位：

《2014—2015年(nián)四川省節能(néng)±$>$減排低(dī)碳發展行(xíng)動方案》已經省政Ω•府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。

四川省人(rén)民(mín)政府辦公廳

2014年(nián)8月(yuè)6日(→≈rì)

2014—2015年(nián)四川省節能(néng)減排低(dγΩī)碳發展行(xíng)動方案

為(wèi)确保完成全省“十二五”節能(néng)減排降碳目标，促進四川綠(lǜ)色發展、循環發' Ω₹展、低(dī)碳發展，加快(kuài)推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，↑★$•根據《國(guó)務院辦公廳關于印發2014—2015年(niá€₹n)節能(néng)減排低(dī)碳發展行(xíng)動方案的(de♣Ω)通(tōng)知(zhī)》(國(guó)辦發〔2014〕23号，以下(xià)簡稱§★→《通(tōng)知(zhī)》)精神，結合我省實際，制(zhì)訂本行(xíng)§γ動方案。

工(gōng)作(zuò)目标：2014 ★☆—2015年(nián)，單位GDP能(néng)耗、二氧化(huà)碳排放π×(fàng)量年(nián)均分(fēn)别下(xià)降2%、2%以上(shàng)。§≥2014年(nián)，化(huà)學需氧量、二氧化(huà)硫、氨氮、氮氧化(huà)物(w✔✘$ù)排放(fàng)量分(fēn)别下(xià)降♠®ε1%、1%、1.4%、4.5%以上(shàng);2015年(nián)，化(huà)學需氧量、二≤↓¶氧化(huà)硫控制(zhì)在2014年(nián)排放(fàng)水(sh₹γuǐ)平，氨氮、氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)量在2014年(nián)基礎上(shà★λ♥≤ng)分(fēn)别下(xià)降1.5%、3.5%。

一(yī)、進一(yī)步挖掘結構節能(néng)減排降碳潛力

(一(yī))加快(kuài)發展戰略性新興産業ε§∞↑(yè)和(hé)服務業(yè)。大(dà)力發展戰略性新興産業(yè)，在新一(yī)代信∞γ息技(jì)術(shù)、新能(néng)源、新材料、高(gāo)端裝備制(zhì)造、♥©β★生(shēng)物(wù)産業(yè)、節能(néng)環保等領域重點培育100個($₽gè)戰略性新興産品，力争到(dào)2015年(nián)戰略性新興産業(yè)增加值占GDP的¶‌(de)比重達到(dào)10%。加快(kuài)落實《四川省人¶≥&(rén)民(mín)政府關于進一(yī)步加快(kuài)發展節能(né₹☆÷≠ng)環保産業(yè)的(de)實施意見(jiàn)》↑×♥(川府發〔2013〕62号)、《四川省節能(néng)環保産業(yè)發展規←✘¥劃》，突出四大(dà)重點領域，實施五大(dà)重點工(gōng)程，推進十大(✔‍&>dà)節能(néng)環保産業(yè)集聚區(qū)建設發展。到(dào)2015年♥γ(nián)，節能(néng)環保産業(yè÷β♦)産值達到(dào)1000億元。推進服務業(yè)發展提速、比重 ♦Ω提升、水(shuǐ)平提高(gāo)，力争2015年(nián)≈→÷∑全省服務業(yè)增加值占GDP的(de)比重€λ≥÷較2013年(nián)上(shàng)升1個(gè)百γπ‌​分(fēn)點。

(二)積極化(huà)解過剩産能(néng)和(hé)淘汰落後産能(n¶♣éng)。認真貫徹落實《四川省人(rén)民(mín)政府關于化(huà)解産能(nβ✔★éng)過剩矛盾促進産業(yè)結構調整的(de)實施意見(jià​ →n)》(川府發〔2014〕10号)，嚴把項☆​​π目準入關，各地(dì)、各部門(mén)不(bù)得(de)以任何♦✔• 名義、任何方式核準或者備案鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、平闆玻璃、電(d≤♥iàn)解鋁行(xíng)業(yè)新增産能(né© ng)項目。對(duì)産能(néng)過剩行(xíng)業(yè​πδ )項目建設，市(shì)(州)須制(zhì)訂産能(néng)置換方案，實施等量或減 $σ≤量置換。做(zuò)好(hǎo)鋼鐵(tiě)、水(shu <π≥ǐ)泥、平闆玻璃、電(diàn)解鋁行(∑→™xíng)業(yè)項目清理(lǐ)整頓工(gōng)作∞λ×¥(zuò)，對(duì)違規在建項目和(hé)建成違規産能(néng)進行(xíng)全面清理(¥¶lǐ)、分(fēn)類處理(lǐ)。加大$↓(dà)淘汰落後産能(néng)力度，2014年""γ(nián)全省淘汰落後煉鐵(tiě)産能(néng)130萬噸、煉鋼産能(nén>↓Ωεg)160萬噸、水(shuǐ)泥(熟料及粉¶↔§磨能(néng)力)340萬噸、平闆玻璃190萬重量箱，确保提前1年(niánφ∏♥)完成“十二五”淘汰落後産能(néng)₽‌任務。2015年(nián)，圍繞鋼鐵(tiě)、建材、輕工"≠(gōng)等重點行(xíng)業(yè)再淘汰一(yī)批↕★落後生(shēng)産能(néng)力，形成200萬噸标準煤的<♥₹σ(de)節能(néng)能(néng)力。

(三)調整優化(huà)能(néng)源消費(fèi)結構。大(d®↕à)力開(kāi)發可(kě)再生(shΩε←ēng)能(néng)源，有(yǒu)序發展水(sh₹$γuǐ)電(diàn)，加快(kuài)開(kāi)發利用(yòng)頁岩氣、風(‌↓fēng)電(diàn)、太陽能(néng)和(hé)生(shēng)物(wù)質能(±→∞néng)，進一(yī)步提高(gāo)非化(huà)石能©™®(néng)源比重。合理(lǐ)調控新增能(néng)源消費(fèi¶‍π)，積極拓展清潔能(néng)源消費(fèi)，全力消納清潔能(néng)源，鼓勵消費(fèi)γ★分(fēn)布式能(néng)源。嚴控煤炭消費(fèi)總量，降低(d✔≈≈ī)煤炭消費(fèi)比重，加快(kuài)推進煤炭清潔高(gāoφ♠)效利用(yòng)。到(dào)2015年(nián)，非化α∑(huà)石能(néng)源占一(yī)次能(néng)源消費(fèi)量的(de←×)比重提高(gāo)到(dào)32.9%，煤炭占能(néng)源消↕σ§☆費(fèi)總量比重下(xià)降到(dào) ‍♣> 40.7%。

(四)實施嚴格的(de)能(néng)評環評制(zhì)度。嚴♠ ε格執行(xíng)節能(néng)評估審查和(hé)環✔♠•‍境影(yǐng)響評價制(zhì)度，落實高(gāo)耗能(nénβ♣₽g)行(xíng)業(yè)新增産能(néng)能(néng)耗等量或減量置換政策，新建及改擴φ↔£≠建高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排放(fàng©₹)項目能(néng)效水(shuǐ)平和(hé)排污強度必須達到(ε ≠dào)國(guó)內(nèi)先進水(shuǐ)平。£♦∑承接産業(yè)轉移應嚴格執行(xíng)節能(néng)環保标準，禁止落後産能(n♠'αéng)轉入。落實國(guó)控重點區(qū)域和(hé)一(yī)般區(↓₽£qū)域環評審批總量倍數(shù)替代政策，嚴禁審批沒有(yǒu)總量€$指标來(lái)源的(de)建設項目。對(duì)能(nén ∑g)源消費(fèi)超出控制(zhì)目标、節能(n‌★™₩éng)減排目标未完成地(dì)區(qū)，限制(zhì)新上(shàng)高(gāo)®β耗能(néng)項目，暫緩新建高(gāo)耗能(néng)項目的(de)能(néΩ ng)評審查和(hé)新增主要(yào)污染物(wù)排放(fàng)項目環評審查↓∑♣。完善固定資産投資項目節能(néng)評估和(hé)審查制(zhì)度，規範評估機(jλ♠↓↑ī)構，優化(huà)審查流程。

二、實施節能(néng)減排降碳重點工(gōng)程

(五)積極推進節能(néng)重點工(gōng)程。大×φ(dà)力實施鍋爐窯爐改造、能(néng)量系統優化(huà)、餘>§熱(rè)餘壓利用(yòng)等節能(nénΩ g)技(jì)術(shù)改造工(gōng)程，形成年(nián)160₹÷萬噸标準煤的(de)節能(néng)能(néng)力。建設節能(néng)重大(dà)技₩≤‍≠(jì)術(shù)示範工(gōng)程，加快(kuài)推進項目建設，确保按期完工(gōng)π'±并發揮節能(néng)效益。大(dà)力推廣高(gāo)效節能(néng)電♣↓‍(diàn)機(jī)、鍋爐、汽車(chē)、照(zhào)明∞'↓(míng)等産品。組織實施燃煤鍋爐節能(néng)環保綜合提升工(gōng)程，推進“煤改♥π氣”、“煤改電(diàn)”等替代工(gōng™π€)程，加快(kuài)淘汰低(dī)功效、重污染的(de)小(x∑€§iǎo)鍋爐，2015年(nián)底前淘汰落後鍋爐2000蒸噸(具體(tǐ)任 ∏務附後)。

(六)大(dà)力推進減排和(hé)污染防治重點工(gōn>£→±g)程。加快(kuài)實施水(shuǐ)泥、玻璃、燃煤電(diàn)廠(chǎn←∑g)脫硝，煙(yān)氣旁路(lù)物(wù)理(lǐ)切斷、燒結脫硫改造，城(chéngβ$)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)及配套管網建設、重點流域水(shuǐ)污γ₽α•染防治、重金(jīn)屬污染防治等重點減排工(gōng)程(具體(tǐ)任務附後)。強化(Ω÷↔♠huà)規模化(huà)畜禽養殖場(chǎπ♥ng)污染治理(lǐ)，到(dào)201♥λ5年(nián)，完成2000家(jiā)規模化(huà)畜禽養殖場(chǎng)和(σ✔£₹hé)養殖小(xiǎo)區(qū)治理(lǐ)任務，治理(lǐ≥ ≈)規模800萬頭以上(shàng)。加快(kuài)推進藏區(q ≤ ♠ū)、彜區(qū)縣城(chéng)建設污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施，加快(ku₩★≈ài)建設成都(dōu)萬興、巴中、涼山(shān)西(xī)昌等城(chéng)市(shì)生α↕₹(shēng)活垃圾環保發電(diàn)設施。到(dào)2015年(nián↑≥↓)，全省實現(xiàn)新增城(chéng∞♠©Ω)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)日(π₹rì)處理(lǐ)能(néng)力90萬噸，設市(shì♣ §)城(chéng)市(shì)生(shēng)活污水(shuǐ)、垃圾處理(lǐ)率分←< (fēn)别達到(dào)85%和(hé)95%，力争實現(xiàn)縣縣建有(✘​☆yǒu)污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施的(de)↕♦目标。加快(kuài)污泥無害化(huà)處理(lǐ)設施建設，2015年(niá✘αn)底前地(dì)級以上(shàng)城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)處理(l✔α∏ǐ)廠(chǎng)污泥無害化(huà)處理(ε•lǐ)處置率達到(dào)50%。

(七)實施資源綜合循環利用(yòng)重點工(gōng)程。研究制(z€→hì)訂推進我省園區(qū)循環化(huà)改造的(de)工(gō←'γng)作(zuò)方案和(hé)政策措施，加快(kuài)推進園區(qū)♦÷循環化(huà)改造示範試點，開(kāi<Ω)展循環經濟示範單位建設。繼續推進“城(chéng)市(shì)礦産”示範基地(¥' dì)建設工(gōng)作(zuò)，加快(kuài)再制(z™✔‍©hì)造産業(yè)示範項目建設。推動國(guó)家(jiā)資源綜合利用(yòng)“雙百工(g♠×≠ōng)程”示範基地(dì)和(hé)骨幹企業(yè)建設，加大(dà)選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰>←→等大(dà)宗工(gōng)業(yè)固廢綜合利用(yòng)力度，提高(gāo)全₩↓省資源綜合利用(yòng)水(shuǐ)平。加快(kuài)推進₩Ω成都(dōu)、綿陽、自(zì)貢等餐廚廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)和(hé₽∑ ₽)無害化(huà)處理(lǐ)試點城(chéng)市(shì)建≥‍φ₽設。進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)稭稈資源綜合利用(yòng) ≤©和(hé)禁燒工(gōng)作(zuò)，到(dào)Ω≈≈2015年(nián)，稭稈資源綜合利用(yòng)率提高(gāo)到(dào₽ )80%。

(八)實施機(jī)動車(chē)污染治理(lǐ)工₽φ'≤(gōng)程。加大(dà)黃(huáng)标車(chē×↔± )及老(lǎo)舊(jiù)車(chē)輛(liàng)尤其是(shì↓±)中重型載貨和(hé)中大(dà)型載客黃(•®huáng)标車(chē)的(de)淘汰力度，完✔∑§↑成國(guó)家(jiā)下(xià)達我省17.6萬輛(liàng)₽••黃(huáng)标車(chē)及老(lǎo)舊(÷ jiù)車(chē)輛(liàng)淘汰任務(具體(tǐ)任務附後)。2014年(nián)±δ底前全面供應國(guó)Ⅳ标準車(chē)用(yòng)柴油。2015年(nián)底前基本淘←π汰2005年(nián)底前注冊營運的(de)黃(huáng)标車(chē)。研究制(zh&™σì)訂機(jī)動車(chē)提前淘汰補貼的(de)相(xiàng)關政策和(hé)黃(h∞>uáng)标車(chē)區(qū)域限行(xíng)(ε$禁行(xíng))、車(chē)輛(liàn↕±♥☆g)限号等措施，增加管理(lǐ)減排量，減少(shǎo)氮氧化(huà)≠‌物(wù)排放(fàng)。實行(xíng)機(jīφε)動車(chē)環保标志(zhì)管理(lǐ)，強化(hu±​✔à)新生(shēng)産車(chē)輛(liàng)和(hé)車(chē<★)輛(liàng)上(shàng)戶的(de)環α≈¥保監管。

(九)強化(huà)水(shuǐ)污染防治。全✔↕✔π面落實飲用(yòng)水(shuǐ)源地(dì)保護制($♠$>zhì)度，加強飲用(yòng)水(shuǐ)源保護區(qū)及其上(s₹λ"hàng)遊水(shuǐ)源涵養區(qū)的(de)建設和(hé)管理(lǐ)。繼續推進重點流域水γ✘(shuǐ)污染防治，強化(huà)出川斷面區(qū)域水(shuǐ)環境綜​  >合整治，嚴格水(shuǐ)功能(néng)區(qū)管理(lǐ)。強化(huà)造紙(zhǐ)、☆​₽印染、化(huà)工(gōng)、食品、釀造等重點行£₩£(xíng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)控制(zh♣>☆™ì)，加大(dà)清潔生(shēng)産實施力度。到(dà≤≥↔o)2015年(nián)，重點行(xíng)業(yè)單位工(gōn÷β±g)業(yè)增加值水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)量下(xià≤☆←≠)降30%以上(shàng)。加強地(dì)下(xià)水(shuǐ)污染防治€ ₩↔，加大(dà)農(nóng)村(cūn)、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。

三、狠抓重點領域節能(néng)減排降碳

(十)加強工(gōng)業(yè)節能(néng)減排降碳。實施工(gōng)業(yè)能(n♥±↕&éng)效提升計(jì)劃，加強電(diàn)♥≠↓α機(jī)、變壓器(qì)、鍋爐等重點用(yòng)能(néng)設備節能(né£₩ ÷ng)改造。全面開(kāi)展能(néng)效對(duì)标達标活動，強→★φ≠化(huà)主要(yào)産品(工(gōng)序)和(hé)重點用(yòng)能(n$ αβéng)設備能(néng)耗(能(néng)效)标準限額管理(lǐ)。實施工(gō↔↕→↔ng)業(yè)綠(lǜ)色發展專項行(xíng)動，建設循環經濟産業(εβ$★yè)園區(qū)和(hé)低(dī)碳工(gōng)業(yè)試點示範園區(qū)‍★。支持開(kāi)展區(qū)域綠(lǜ)色轉型發展試點工(gōng)作(zuò)，加₩☆♦♠快(kuài)推進鉛酸蓄電(diàn)池、再生 &¶≈(shēng)鉛等重污染行(xíng)業(yè)綠(lǜ)色發展。持續深化(huα★♦​à)省千戶工(gōng)業(yè)企業(yè)節能(néng)行(xíng)動，推動>&"↕工(gōng)業(yè)重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)源管理(lǐ)體↕σ(tǐ)系建設。2014—2015年(nián)，工(gōng)業(yè)領域新§π φ增節能(néng)能(néng)力200萬噸标πεγ準煤以上(shàng)，全省單位工(gōng)業(yè)增加值能(néng)耗年(niδ÷←án)均下(xià)降3%以上(shàng)，千戶企業(yè)“十二五 ♥”累計(jì)實現(xiàn)節能(né☆≈‍ng)1000萬噸标準煤。

(十一(yī))推進建築節能(néng)降碳。深入開(kāi)展綠(lǜ)色建築行(xíng★α'α)動，落實星級綠(lǜ)色建築項目财政獎勵政策。制(z ≤hì)訂加快(kuài)綠(lǜ)色建材推廣應用(yòng)的(de)政策和(hé)措施，‌Ω↔組織開(kāi)展綠(lǜ)色建材推廣應用(yòng)試點。 ≤機(jī)關、學校(xiào)、保障性住房(fáng)等政府投資或使用(yòng)财政資金(jīn‍≥×)的(de)建設項目，單體(tǐ)建築面積超過2萬"βσ​平方米的(de)大(dà)型公共建築，新建建築面積15萬平方米以上(shàng)的(d≤★♣e)住宅小(xiǎo)區(qū)以及綠(lǜ)色生(shēn®α>g)态城(chéng)區(qū)等示範性項目，必須按綠(lǜ)色建築标準≥♣進行(xíng)規劃設計(jì)、建設和(hé)管理(lǐ)。積極開(kāi)展牆體δ₹(tǐ)材料革新工(gōng)作(zuò)，督促第四批3‌α♥0個(gè)縣完成禁粘禁實任務。力争到(dào)2015← ×≤年(nián)底，全省綠(lǜ)色建築面積達到(dào)≥≠♣3200萬平方米。

(十二)強化(huà)交通(tōng)運輸節能(né₹✘¥☆ng)減排降碳。加快(kuài)建設綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系，推進成都(dōu)國(g≠± uó)家(jiā)低(dī)碳交通(tōng)運輸體(tǐ)系試點城(chéng)市α<>(shì)建設。深化(huà)“車(chē)船(chuán)路(lù)港”千家(¶♥©jiā)企業(yè)低(dī)碳交通(tōng)運輸專項行(xíng)動。實施高>£(gāo)速公路(lù)不(bù)停車(ch∏₽₩&ē)自(zì)動交費(fèi)系統聯網工(gōng)程。加大(dà)新能(néng) ∞$源汽車(chē)推廣應用(yòng)力度，深入開(kāi)展♣β$成都(dōu)、泸州等新能(néng)源汽車(ch✔↔φē)推廣示範工(gōng)作(zuò)。積極發展現(xiàn)代物(wù)流業≈ ♥®(yè)，推行(xíng)甩挂運輸試點，加快(kuài)物↑≤→€(wù)流公共信息平台建設。大(dà)力發展公共交通(tōng)。20♠₽14—2015年(nián)，公路(lù)、水₽±(shuǐ)路(lù)和(hé)港口實現(xiàn¶α↕)節能(néng)量15萬噸标準煤。到(dào)2×↔✘015年(nián)，公路(lù)、水(shuǐ)路₹≤±(lù)運輸單位周轉量能(néng)耗及港口生(shē•₽ng)産單位吞吐量綜合能(néng)耗比2013年(nián)下(xià)降2.3%。

(十三)抓好(hǎo)公共機(jī)構節能(néng)降碳。加強公←<α共機(jī)構用(yòng)能(néngαλ★©)管理(lǐ)，完善公共機(jī)構能(néng)源審計(jì ↓$)及考核辦法，開(kāi)展既有(yǒu)辦公建築節能(néng)改造。推∞λ↓✔進公共機(jī)構實施合同能(néng)源管理(lǐ)項目$ ♣&，研究制(zhì)訂《四川省公共機(jī)構合同能(néng)源管理(lǐ)辦法》，将公€☆↔≤共機(jī)構合同能(néng)源管理(lǐ)服務納入政府采購(gòu)範圍。開(kāi)展節約型δ§♦公共機(jī)構示範單位建設，完成國(guó)家(jiā)第二批示範單位創建任δ↔務。2014—2015年(nián)，全省公共機(jī)構單位建築面積能(néng)π☆¶Ω耗年(nián)均降低(dī)2.2%。

(十四)推進商業(yè)及民(mín)用(yòng)節能(néng)減排降碳。在→↑商貿零售業(yè)和(hé)旅遊行(xíng)業(yè Ωα)開(kāi)展節能(néng)減排降碳行(xíng)動，加快(k♥✘uài)實施節能(néng)改造，嚴格用(y¶β☆òng)能(néng)管理(lǐ)，引導消費(fèi)∑±行(xíng)為(wèi)。賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車(chē)←★ ∑站(zhàn)等要(yào)嚴格執行(xíng)夏季、冬季空(kōng)調溫度設置标準。推廣使用€π§(yòng)高(gāo)效節能(néng)家(jiā)電(diàn)、照(zhào>‌)明(míng)産品，鼓勵購(gòu)買節₽₹能(néng)環保型汽車(chē)，支持乘用(yòng)公共交通(tōng)，提倡綠(lǜ)色≥∏ 出行(xíng)。減少(shǎo)一(yī)次性用(yòng)品使用(yòng)，限制(z ↑©hì)過度包裝，抑制(zhì)不(bù)合理(lǐ)消費(fèi)。

四、加強節能(néng)環保低(dī)碳技(jì)術(shù)和(hé)産品推廣應用(yòng∞ ÷β)

(十五)加強共性和(hé)關鍵技(jì)術(shù)研發。加↔★ 大(dà)節能(néng)減排低(dī)碳科(φ•kē)技(jì)研發的(de)支持力度，完✔↔↑善技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系。實施節能(néng)減排科(kē)技(jì)專↓&‍項行(xíng)動，組織開(kāi)展高(gāo)效節能(>↑₹néng)、廢棄物(wù)資源化(huà)以及小(xiǎo¥✔$)型分(fēn)散污水(shuǐ)處理(lǐ)、∏∏&♠農(nóng)業(yè)面源污染治理(lǐ♦ ₽$)等共性、關鍵和(hé)前沿技(jì)術(shù)攻關。實施重≈↔ε±點行(xíng)業(yè)低(dī)碳技(jì)術(shù)¶✘創新示範工(gōng)程。推動組建節能(néng)減₩↓排技(jì)術(shù)與裝備産業(yè)聯盟，繼續加大‌←λε(dà)節能(néng)減排科(kē)技(jì)研發力度。加強<​♠資源環境高(gāo)技(jì)術(shù)領域創新團隊和↕δ♣(hé)研發基地(dì)建設。

(十六)加快(kuài)先進技(jì)術(shù)推廣應用(yòng)。積極推薦我省重&♦£™點節能(néng)低(dī)碳技(jì)術(shù)和(hé)重大(dà)環保技(♥♥εjì)術(shù)納入國(guó)家(jiā)目∑₽錄。建立節能(néng)減排技(jì)術(shù)↓€₽遴選、評定和(hé)推廣機(jī)制(zhì)，定期發布重點節↑★Ω能(néng)低(dī)碳技(jì)術(shù)目錄。重點推廣能(néng)量梯γ≠級利用(yòng)、低(dī)溫餘熱(rè)發電(diàn)、先進煤氣化(huà)、高¥  ×(gāo)壓變頻(pín)調速、幹熄焦、蓄熱(rè)式加↔♠←熱(rè)爐、吸收式熱(rè)泵供暖、冰蓄冷(lěng)、高(gāo)效換ππ熱(rè)器(qì)等節能(néng)技(jì)術(shù)及設備。推廣幹法δα≤和(hé)半幹法煙(yān)氣脫硫、膜生(sh>±ēng)物(wù)反應器(qì)、流化(huà)床處理(lǐ)技(jì)€ 術(shù)工(gōng)藝及設備，垃圾滲濾液↕✘、鄉(xiāng)鎮新型生(shēng)活污水(shuǐ)、集約化(huà)畜禽養殖廢水(shuǐ $)處理(lǐ)等減排技(jì)術(shù)工(gōng)藝及設備"™®λ。支持實施節能(néng)減排重大(dà)技(jì)術(shù)與裝備産業(yèβφ$↑)化(huà)工(gōng)程，鼓勵探索開(kāi)展碳捕集、利用(yòng)和(hé)封÷☆存示範。

(十七)鼓勵節能(néng)環保産品消費(fèi)。≠→☆繼續推進節能(néng)(節水(shuǐ))産品、低(dī)碳産品、環保産品、™"‍≤環境标志(zhì)産品認證，加強标識、認證質量的(de←<←≠)監管。落實居民(mín)購(gòu)買節能(nén↕∏₩g)環保産品相(xiàng)關補貼政策，鼓勵居民(mín)€αβ購(gòu)買新能(néng)源和(hé)節能(néng)環保汽車(chē)，購(gòu)買節能₩σ↕ε(néng)空(kōng)調、電(diàn)視(shì)、洗↔β↕≈衣機(jī)、熱(rè)水(shuǐ)器(qì)等節能(♦"néng)産品。繼續組織實施節能(néng)産品惠民(mín)工(gō×&ng)程。落實政府節能(néng)環保産品采購(gò<¥u)政策，逐步擴大(dà)政府采購(gòu) ♣節能(néng)環保産品範圍。

五、強化(huà)節能(néng)減排降碳‌ ♣♥激勵約束政策

(十八)強化(huà)财稅支持。完善财政扶持政策，整合節能(néng)減排專項φ≠£資金(jīn)，采取補助、獎勵、貼息等方式，加大(dà)對(duì)節能(néng)環保技✔πβ(jì)術(shù)裝備研發推廣、節能(néng)∏¥π環保技(jì)術(shù)改造、資源綜合利用(yòng)、污染治α≠↓↔理(lǐ)、園區(qū)循環化(huà)生↔≥₩♠(shēng)态化(huà)改造、低(dī)碳試點示範、城(chéng)鎮及₩‍€™園區(qū)環境基礎設施建設等支持力度。認真落實合同能(néng)源管理(>¥♥lǐ)項目所得(de)稅減免政策，落實國(guó)家(jiā)促進資源綜合利用♣§∞(yòng)等稅收優惠政策。

(十九)推進綠(lǜ)色融資。加強銀(yín)政企合作(zuò)，搭建對(duì)接平台，£≠ 大(dà)力發展綠(lǜ)色信貸。加大(dà)對(duì)節能(n≤÷$éng)減排降碳項目的(de)信貸支持力度，嚴格控制(zhì)對(duì)“兩高(gα•♠āo)”行(xíng)業(yè)和(hé)産能(néng)過剩行(xíng)業(yè)貸款。加快(β<₩±kuài)推進直接融資，支持符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)上(shàng)市(&♠εshì)或在全國(guó)股份轉讓系統、區('©α≤qū)域性股權交易場(chǎng)所挂牌，開(kāi)展股權融資、債權σ✘<融資、資産重組，發行(xíng)公司債、企業(yè)債、中小(xi₩♦εǎo)企業(yè)私募債。鼓勵金(jīn)融機(jī)構向節能(néng)低(dī)碳企業σπ€•(yè)提供一(yī)攬子(zǐ)綜合服≈ ®務。建立節能(néng)減排信息共享機(jī)制& £≥(zhì)，将企業(yè)執行(xíng)節能(néng)環保法律法≈±₹規等信用(yòng)信息納入征信系統，作(zuò)為(wèi)綜合授信和(h©$é)融資支持的(de)重要(yào)依據。積極引導多(duō♠±)元投資主體(tǐ)和(hé)各類社會(huì)資金(jīn₽↔♦)進入節能(néng)減排降碳領域。推進環境污染強制(zhì)責任保險試點。

(二十)完善價格政策。推進銷售電(diàn)價結構±★調整，加大(dà)差别電(diàn)價實施力度。對(duì)産品超過國(guó)家(jiā)←÷₩強制(zhì)性能(néng)耗限額标準的(de)企業(yè)σα↓，實行(xíng)懲罰性電(diàn)價。嚴格落實燃煤電(diàn)廠(chǎng)脫硫、脫硝>≠€≠、除塵電(diàn)價政策和(hé)居民(mín)β<σ用(yòng)電(diàn)階梯價格，推行(xíng)居民(mín)用(yòng)水(shuǐ)用"✔≈β(yòng)氣階梯價格，落實可(kě)再生(shēng∞•)能(néng)源上(shàng)網電(diàn)價政策。完善污×→水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)政§σβσ策，研究将污泥處理(lǐ)費(fèi)用(yòng)納入污水(shuǐ)‌≈÷處理(lǐ)成本。完善污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)撥付機(jī€≤×∏)制(zhì)，将減排效果作(zuò)為(wèi)撥付污水(sh©★↕uǐ)處理(lǐ)費(fèi)的(de)重要(yào)依據。完善垃圾處★↑ 理(lǐ)收費(fèi)方式，提高(gāo)收繳率。

(二十一(yī))完善土(tǔ)地(dì)政策。≤Ω∏将節能(néng)減排降碳重點項目、節能(néng)環保産業(yè)重點項目、節能(nénα"g)環保基礎設施重點工(gōng)程優先列入省重點項目年(nián)度計(jì)劃，優 ‍→±先保障用(yòng)地(dì)。加強對(duì)産能(néng)過剩行(★λ☆xíng)業(yè)項目用(yòng)地(dì)管理(lǐ)，對(d∏♦uì)産能(néng)嚴重過剩行(xíng)業(yè)從(cóng)嚴控制(α¥ zhì)建設用(yòng)地(dì)。進一(yī)步做(zuò)好(hǎ'←γ o)淘汰落後産能(néng)、關停過剩産能(néng)騰出土(tǔ)地(dì)再利用(y→&'>òng)工(gōng)作(zuò)，依法處置閑置土(tǔ)地(dì)，盤活存量土(tǔ)σ₽ 地(dì)，提高(gāo)土(tǔ)地(dì)集約節約利用(yòng)效率。

六、進一(yī)步發揮節能(néng)減排降碳的(de)♥ 市(shì)場(chǎng)化(huà)$$>✘機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)

(二十二)加快(kuài)推行(xíng)合同能(n§♣éng)源管理(lǐ)和(hé)綜合環境服務。鼓勵和(hé)支持大Ω☆←(dà)型能(néng)源企業(yè)、能(néng)源設備制(zhì)→∑λ造企業(yè)、大(dà)型重點用(yòng)能(néng)單位利用(yòng)自(zì)身(✘↕βεshēn)技(jì)術(shù)優勢和(hé)管理(lǐ)經驗，組建專業(≥±'yè)化(huà)節能(néng)服務公司。鼓勵采用(y★ ‍òng)合同能(néng)源管理(lǐ)方式為(wèi)用(yò☆÷ng)能(néng)單位實施節能(néng)改造，培育壯大(d♠'£✘à)節能(néng)服務産業(yè)。推行(xíng)污染治理(lǐ)設施建設運行(xíng)特→‍Ω許經營，鼓勵采用(yòng)多(duō)種建設運營模式開(kāi)展城(ché₩®¶ng)鎮污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)、工(gōng)業(y耙♣)園區(qū)污染物(wù)集中治理(lǐ)，推進環保設施的(de)專業(yè)化(huβ✔¶§à)、社會(huì)化(huà)運營服務。

(二十三)探索推進節能(néng)量、排污權和(hé)碳排放(fàng)權交易試點®‌。研究推動節能(néng)量交易試點，制(zhì)訂試點工(gōng)作(zuò)₩§實施方案，探索能(néng)源消費(fèi)超出增量控制(zhì)目标的(de)地(d$σπ©ì)區(qū)和(hé)企業(yè)新上(shàng)項目能(néng)耗指标通(tōn∑±g)過市(shì)場(chǎng)購(gòu)買方式獲得(de)。研究開(kāi)展主要(yλ"Ωπào)污染物(wù)排污權有(yǒu)償使用(yòng)和(hé)交易試點，在部分(fē≤←" n)區(qū)域、部分(fēn)領域實行(xíng)γ&新建項目的(de)污染物(wù)總量指标通(tōng)過交易方式有(yǒu)償獲得(d•∞e)。研究建立碳排放(fàng)權交易市(shì)場(chǎng)，建立自(zì)願減排機(jī&♥)制(zhì)，探索開(kāi)展碳排放(fàng)權交易試點‌≤$。

(二十四)推行(xíng)能(néng)效領跑者制(zhì)度。推動實施能(néng)效“領跑者”§×‍制(zhì)度，鼓勵和(hé)引導鋼鐵(tiě)、↑÷有(yǒu)色、化(huà)工(gōng)、電(diàn)★←π力、建材、煤炭、機(jī)械、紡織等工(gō←®©ng)業(yè)企業(yè)和(hé)機(jī)關、學校(xiào)、醫(yī)院、商場≤'(chǎng)、機(jī)場(chǎng←♣σ)等單位參與能(néng)效“領跑者”活動。落實能(néng)效領跑者相(xià≈‌ng)關扶持政策，鼓勵企業(yè)開(kāi)發生(shēng)産超←∏"高(gāo)能(néng)效的(de)家(jiā)電(diàn)等産品，引導消費(f∞φ§σèi)者購(gòu)買、使用(yòng)高(gāo)效節能(néng)産品。

(二十五)加強節能(néng)發電(dià↔ n)調度和(hé)電(diàn)力需求側管理(lǐ)。大(dà)力推進差别電(diàn)量計< ₽≈(jì)劃和(hé)替代發電(diàn)，優先安排水(shuǐ)電(di₩™♣àn)、風(fēng)電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)等非化(¥♣huà)石能(néng)源及餘熱(rè)餘壓、頁岩氣、 ±♣ 煤層氣、填埋氣、煤矸石和(hé)垃圾等發電(diàn)上(shàng)φ ∞網。按照(zhào)能(néng)效水(shuǐ)平和(hé)污染物(wù)排放(fàng)績效排α 序，優先安排節能(néng)、環保、高(gāo)效發電(diàn)機(jī)組發電(diàn)上♠δ♠(shàng)網。推進電(diàn)力市(shì)場(chǎng)化(huà)改革。落實電$✔(diàn)力需求側管理(lǐ)辦法，建設電(diàn)力需求側平台，推廣在線監測和(hé)電(d™ iàn)能(néng)服務。電(diàn)網企業(yè)要(yào)确保完成年(nián)度電(​$≠•diàn)力電(diàn)量節約指标，電(diàn)力用(yòng)戶要✔→(yào)積極采用(yòng)節電(diàn)技(jì)術(shù)産品，優化(h₹€uà)用(yòng)電(diàn)方式，提高(gā✔≥o)電(diàn)能(néng)利用(yòng)效率。通(tōn•¶≈γg)過推行(xíng)電(diàn)力需求側管理(lǐ)機(jī)制®"≈(zhì)，2014—2015年(nián)每年(nián✘'$)節約電(diàn)量原則上(shàng)不(bù)低(dī)于上(sh☆ àng)年(nián)售電(diàn)量的(de)0.3%，節約電(§§©φdiàn)力不(bù)低(dī)于最大(dà)用(y∑≥&$òng)電(diàn)負荷的(de)0.↔¥&3%。

七、加強制(zhì)度建設和(hé)監督檢查

(二十六)完善法規标準。組織實施《四川省〈中華人(rén)民(mín)©'≈∑共和(hé)國(guó)節約能(néng)源法〉實施辦法》，研究制(zhσ♠ì)訂《四川省大(dà)氣灰霾污染防治辦法™'→>》、《四川省循環經濟促進條例》、《四川省節能(néng)監察條例<'↔》等，完善固定資産投資項目節能(néng)評估和(hé)審查制(zhìσ∑>•)度。認真實施國(guó)家(jiā)百項能(néng)效 β‌ε标準推進工(gōng)程，完善主要(yào)産品(工(gōng)序)單位能(néng₽₩★)耗及節能(néng)監測、設計(jì)規範等地(dì)方标準，落實重點區(q∞↔₩ū)域大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)特别限值要(yào)求。

(二十七)完善預警調控機(jī)制(zhì)。加快(kuài)建設全省✘ ₹₽節能(néng)降碳綜合管理(lǐ)系統，提高(gāo♥α→<)能(néng)源消耗、溫室氣體(tǐ)排放≈×(fàng)和(hé)污染物(wù)排放(fàng)計(jì)¶→量與統計(jì)能(néng)力，進一(yī)步完善&₹↔ 節能(néng)減排降碳的(de)計(jì)量、統計(jì)、監測、核查體(t♦×≥ǐ)系。強化(huà)統計(jì)監測，提高(gāo)預判預警能(néng)力，定期發布各市(sh♠$ì)(州)、重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)目标完成情況和(hé)主♠☆要(yào)污染物(wù)排放(fàng)數(shù)據公告。加快(kuà♦€'™i)推進重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)耗在™₽ 線監測系統建設，進一(yī)步完善主要(yào)污染≈ε物(wù)排放(fàng)在線監測系統，到(dào)2015年(nián)γ≈∑•底，污染源自(zì)動監控數(shù)據有(yǒu)效傳輸率達到(dào)75%，企業γ≥•↑(yè)自(zì)行(xíng)監測結果公布率達到(dào)80%，污染源監督性監測結果公布率♣↔達到(dào)95%。

(二十八)強化(huà)執法監察。加強節能(néng)監察能(né∏↔ng)力建設，力争到(dào)2015年(nián)基☆​‌本建成省、市(shì)、縣三級節能(néng)監察體(tǐ)系。發揮能(néng)源監管派©λ 出機(jī)構作(zuò)用(yòng)，加強能(n€£∑éng)源消費(fèi)監管。節能(néng£γσ)主管部門(mén)要(yào)會(huì)同有(yλ★ǒu)關部門(mén)開(kāi)展萬家(jiā)重點用(yòng) •γ能(néng)單位、工(gōng)業(yè)千戶企業(yè)和(hé)固定資産投資項目節能(♥☆®¥néng)評估審查落實情況專項監察。環境保護部門(mén) ‍€​要(yào)結合“整治違法排污企業(yè)保障群衆健康環保專項行(xíng)動‌♠§∏”和(hé)“環保執法檢查年(nián)”活動開(kāi)展專項執法，公布違法企業(∏↑'yè)名單，嚴肅查處違法企業(yè)，發布重點企業(yè)污染物(wù)排÷♦↑<放(fàng)信息，對(duì)違法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)通↑€£★(tōng)報(bào)或挂牌督辦。依法查處違法排污單位和(hé)相∑ (xiàng)關責任人(rén)。實行(​₽xíng)節能(néng)減排執法責任制(z∑∑‌hì)，對(duì)行(xíng)政不(bù)作(zuò)為(wèi£Ω×λ)、執法不(bù)嚴等行(xíng)為(wèi)↕₩，嚴肅追究有(yǒu)關主管部門(mén)和(h¥↕λé)執法機(jī)構負責人(rén)的(de)責任。

八、強化(huà)目标責任落實

(二十九)強化(huà)目标責任考核。各市(shì)(州)人(rén)民(mín‍>σ↕)政府對(duì)本行(xíng)政區(qū)域節能(néng)減排降碳工㶀(gōng)作(zuò)負總責，主要(yào)領導是• ★↕(shì)第一(yī)責任人(rén)。要(yà₩♥o)嚴格控制(zhì)本區(qū)域能(néng) ↑λ源消費(fèi)增長(cháng)和(hé)污染物(wù)排放(fàng)總量，嚴格實施單∏↔∞位GDP能(néng)耗、主要(yào)污染物(wù)減排和(hé)↓α↑‍二氧化(huà)碳排放(fàng)強度降低(dī)目标​λ≈α責任考核。對(duì)未完成年(nián)度目标任務的(de)地(dì)區("β ♣qū)，必要(yào)時(shí)請(qǐng)省政府領導約談市(shì)(州)人≥β'(rén)民(mín)政府主要(yào)負責人(rén)，有(yǒu₹"₽)關部門(mén)按規定進行(xíng)問¶λ'←(wèn)責，相(xiàng)關責任人(rén)在考核結果公布後的(de)一(yī)年(n€≠ián)內(nèi)不(bù)得(de)評選優秀和(hé)提拔重用(yò±≠λng)，考核結果向社會(huì)公布。對(duì)超額完成“十二五”目标任務÷★₩的(de)地(dì)區(qū)，按照(zhào)國(guó)家(jiā)有↑×(yǒu)關規定，根據貢獻大(dà)小(xiǎo)給予适當獎勵。

(三十)落實重點地(dì)區(qū)責任δΩ。宜賓、阿壩、涼山(shān)等節能(néng)降​ 碳目标和(hé)宜賓、資陽、甘孜、涼山(shān)等減排目标完成進度滞後的(de)地(dì₽↑α)區(qū)，要(yào)抓緊制(zhì)訂具體(tǐ)方案，采取綜合性措施，♥ε确保完成“十二五”節能(néng)減排降碳目标任務。年(niá₩® "n)能(néng)源消費(fèi)量1200萬噸标準煤以上(shàng)的(de)成都(dōu)♦>÷、攀枝花(huā)、德陽、綿陽、內(nèi)江、樂(yuè)山(shān)、達♥ β☆州等重點用(yòng)能(néng)大(d©₽§à)市(shì)，要(yào)在确保完成目标任務前提下(₩←xià)多(duō)作(zuò)貢獻。各市(shì)(州)人(rén)民(mín)政府要(♥εφyào)對(duì)年(nián)能(néng)源消費(fèi)量300萬噸标準煤以上(shπ↔★àng)的(de)縣(市(shì)、區(qλ♣σ₹ū))實行(xíng)重點管理(lǐ)，出台措施推π∑動多(duō)完成節能(néng)任務。成都(dōu)、攀枝花(huā)、宜賓、內(nèi)江、綿 ☆λ陽、達州、廣安等氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)大(dà)市(s✔£ hì)，要(yào)盡可(kě)能(néng)多(duō)削減氮氧α→化(huà)物(wù)，力争2014—2015年(n≠  ián)實現(xiàn)氮氧化(huà)物(wù)減排20%以上(shàn>$g)。

(三十一(yī))明(míng)确相(xiàng)關部門(mén)責任。省政府有​↑(yǒu)關部門(mén)要(yào)按照(zhào)職♠¶責分(fēn)工(gōng)，加強協調配合，多(duō)方齊抓共管，← ¶"形成工(gōng)作(zuò)合力。省發展改革委要(yào)履行(xíng)好(hǎo)省節能(n×∞éng)減排及應對(duì)氣候變化(huà)工(gōng)作(z÷☆"uò)領導小(xiǎo)組辦公室職責，會(huì) ✘♥☆同環境保護廳等有(yǒu)關部門(mén)加強對(d♣¥★uì)地(dì)方和(hé)企業(yè)的(de)監督$π←指導，抓緊制(zhì)訂對(duì)進度滞後地(dì)區(‍↑qū)的(de)幫扶督辦方案，密切跟蹤工(gōng)作(zuò)進展，督促行(xíng)動<₽方案各項措施落到(dào)實處。環境保護廳等要(yào)全面加強♣™監管，其他(tā)各相(xiàng)關部門(mén)也(yě)要(yào)抓緊行✘φγ(xíng)動，共同做(zuò)好(hǎo)節✘<能(néng)減排降碳工(gōng)作(zuò) ​≈↓。

(三十二)強化(huà)企業(yè)主體(tǐ)責任。₹♣↓♣對(duì)參加國(guó)家(jiā)萬家( ‌jiā)企業(yè)節能(néng)低(dī)碳行βφ(xíng)動和(hé)省千戶企業(yè)節能(néng)行(xín♣®↔¥g)動的(de)重點用(yòng)能(néng)單位開(kāi)展≈≠節能(néng)目标責任評價考核。企業(yè)要(y∑•¥<ào)嚴格遵守節能(néng)環保法律法規及标準，加強內(n襕¶i)部管理(lǐ)，增加資金(jīn)投入，及時(shí)公開(kāi)節能&÷α≠(néng)環保信息，确保完成目标任務。在川中央企業(yè)和(hé)省屬企業(yè)±♠☆要(yào)積極發揮表率作(zuò)用(yòng)↔ ，把節能(néng)減排任務完成情況作(zuò)為(wèσ$i)企業(yè)績效和(hé)負責人(rén)業(yè)績考核$★的(de)重要(yào)內(nèi)容。充分(fēn)發揮行(xíng)業(yè)協₩♠ε¶會(huì)在加強企業(yè)自(zì)律、樹(shù)立行(xíng)業(yè)标杆、制(zπ∞↕✔hì)訂技(jì)術(shù)規範、推廣先進典型等方面的(de)作(zuò)用(yòng)。

(三十三)動員(yuán)全社會(huì)參與。積極開(kāi)展節儉養德全民(mín)節約行(♣✔↕xíng)動，開(kāi)展形式多(duō)樣的(de)宣傳教育≥‍活動，調動社會(huì)公衆參與節能(néng)減排的(de)積極性。鼓勵對(du≈™γì)政府和(hé)企業(yè)落實節能(néng)減>λ♥排降碳責任進行(xíng)社會(huì)監督。