世界自(zì)然基金(jīn)會(huì)✘♥∏​近(jìn)日(rì)發布的(de)《中國(guó)綠(lǜ)色電(diàn)力消費(fèi)₩λ能(néng)力提升專題研究報(bào)告》（以下(xià)簡稱《‌∞☆報(bào)告》）顯示，截至2019年(nián)底，中國(guó)以“風(fēng✔ ≈©)光(guāng)”為(wèi)主的(de)新能(néng)源裝機(jī)合計(jì)♥≥‌σ超過4億千瓦，貢獻綠(lǜ)色電(diàn)力630™∑λ€0億千瓦時(shí)。不(bù)過，新能(néng)源同時(shí)面臨并網消納能(néng​<)力不(bù)足、市(shì)場(chǎng)交易機(jī)制(zhì♥>)欠缺、綠(lǜ)證交易落地(dì)難等問(wèn)題，綠(lǜ)電(diàn)Ω‌¶消費(fèi)水(shuǐ)平提升受諸多(duō)因素制×±↕Ω(zhì)約。

綠(lǜ)電(diàn)，指利用(yòng)✘☆風(fēng)電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)和±β(hé)生(shēng)物(wù)質發電(diàn)等 ↓可(kě)再生(shēng)能(néng)源生$↔β(shēng)産的(de)電(diàn)力。與化(huà)石能 ÷±•(néng)源相(xiàng)比，使用(yòn₹>☆εg)1兆瓦綠(lǜ)電(diàn)可(kě)減排二氧化(huà)碳8α"♦22千克、二氧化(huà)硫0.39千克、二氧化(huà)氮0.36千克。“十一(yī₹®"π)五”以來(lái)，我國(guó)綠(lǜ)電(diàn)産業(yè)₽¥實現(xiàn)從(cóng)小(xiǎo)到(dào)大(dà)、由弱到("✔∏dào)強的(de)跨越式發展，已形成風(fēng)能(néng)、太陽能(néng)‌"≤✘、生(shēng)物(wù)質能(néng)、地(dì)熱(rè)能(néng)δ 等為(wèi)主的(de)格局。截至目前，風≈♣(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏、生(shēng)物(wù)質裝機(jī≥∏®→)規模已居全球首位，風(fēng)電(diàn)也(yě)成→€為(wèi)僅次于火(huǒ)電(diàn)和(hé)水(shuǐ)電(diàn)的(de)第三大§&σ≈(dà)主力電(diàn)源。

新一(yī)輪電(diàn)改以來(lái)，綠(lǜ)電¥♦(diàn)并網消納獲得(de)諸多(duō)政策支持。電(diàn)改“9号文(w↑∞én)”明(míng)确提出，落實可(kě)再✔→生(shēng)能(néng)源發電(diàn)保障性收購(gòu)制(zhì)度，解決好∑<¥→(hǎo)可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)"♠無歧視(shì)、無障礙上(shàng)網問(wèn)≠®題。對(duì)此，《報(bào)告》指出，各地(dì)安排年(nián)度發電(diàn)計(σγjì)劃時(shí)優先安排風(fēng)能(néng)、太陽能(néng)、  生(shēng)物(wù)質能(néng)等可(kě)再生(shēng)能(néng¶♥)源保障性發電(diàn)，同時(shí✘>&≠)鼓勵風(fēng)電(diàn)、太陽能(néng)發電(diànδ¥±↓)等嘗試參與直接交易進入電(diàn)力市(shì)場(chǎng)，直接交易的(de$₩♥)電(diàn)量和(hé)容量不(bù)再納入發用(yòng™≈↓•)電(diàn)計(jì)劃。政策支持下(xià)，風(fēng)電(di£÷←₹àn)、光(guāng)伏等綠(lǜ)電(diàn)參與電(diàn)力市(≈✔shì)場(chǎng)交易的(de)方式和(hé)電(diàσ <n)量近(jìn)年(nián)呈增長(cháng)趨勢。《報(bào)告》顯示，從(cóngδπ¥←)參與方式看(kàn)，主要(yào)用(yòng)于北(běi)方地(dì)♠​區(qū)冬季清潔取暖；交易方面，根據中電(diàn)聯的(de)數(shù)據，2018年(n​£¶>ián)大(dà)型發電(diàn)集團合計(jì)市(shì)場(≤$$chǎng)交易電(diàn)量1.37萬億千瓦時(shí)，同比增26.4%✘‌，占大(dà)型發電(diàn)集團合計(jì)♠λ上(shàng)網電(diàn)量的(de)37.5%。其中，大≠ ♣×(dà)型發電(diàn)集團風(fēng)電(↕$∑diàn)機(jī)組跨區(qū)跨省交易電(diàn)量達164億千瓦時(shí)，占風(fē₽ ↑ng)電(diàn)市(shì)場(chǎng)交易電(diàn)量的✔¥φ(de)41.5%。

目前，我國(guó)綠(lǜ)電(diàn)消費(fèi)α‌γΩ主要(yào)通(tōng)過直接交易、委托售電(diàn)公司代售、≠↕隔牆售電(diàn)及現(xiàn)貨交易四種方式實現(xià÷≠↓n)。然而，綠(lǜ)電(diàn)消費(fèi)能(né♦↔ε"ng)力提升仍面臨諸多(duō)難題。《報(bào)告》指出，受限于度電(diàn)成本和(héδ σ)技(jì)術(shù)，綠(lǜ)電(diàn)長(ε ←♠cháng)期以來(lái)存在價格劣勢，高(gāo)度依賴國(guó¶‌ )家(jiā)補貼。随著(zhe)“風(fēng≤•®)光(guāng)”在電(diàn)網中的(¶✘de)占比越來(lái)越大(dà)，電(diàn)網為(wèi)保證整個(gè)電✔"(diàn)力系統的(de)安全穩定，對(duì)風(fēng)電(diàn)場(chǎng)、•™§光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)的(de)考核力♣"★度也(yě)日(rì)趨嚴格。以西(xī)北(běi)電(diàn)監局“兩± ©×個(gè)細則”考核為(wèi)例，風($¥"δfēng)電(diàn)場(chǎng)和(hé)光(guāng)伏電(d←♣iàn)站(zhàn)提供的(de)日(rì)預測曲線最大(dà)誤差分(fēn)别不(b∏¥ù)超過25%和(hé)20%。《報(bào✘β)告》還(hái)顯示，當前我國(guó)綠(lǜ)電(dε₹iàn)市(shì)場(chǎng)化(huà)交易機(jī)制(π‍©≤zhì)缺失，尚未完全形成市(shì)場(chǎng)化(huà)定價機(jī)制(zhì)。↕φ§由于區(qū)域壁壘和(hé)地(dì)方保護阻礙，區(qū)域電(diàn)力市✔σ≤♦(shì)場(chǎng)尚未打通(tōng)。随<≥ ≤著(zhe)近(jìn)年(nián)來(lái)跨省跨區(βσ≈qū)電(diàn)能(néng)交易規模不(bù)斷增大(dà)，電(diàn)能(né♠φ↕↓ng)交易中存在的(de)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

同時(shí)，配售電(diàn)市(shì)場(chǎng)成熟度低ε↔'(dī)，加劇(jù)了(le)綠(lǜ)電(diàn​&)消費(fèi)水(shuǐ)平低(dī)下(xià)。《報(bào)告》指出，當前我國(guó)≠ ‍£配電(diàn)網自(zì)動化(huà)覆蓋率較低(dī)，電(diàn)網投資≈γ多(duō)集中在輸電(diàn)網而非配電(diàn)網，且配電(diàn)網在電(di​×àn)源側面臨大(dà)量分(fēn)布式可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(d↕₽∑iàn)上(shàng)網的(de)挑戰，隻有(yǒu)建設堅強、智能(néng)的(de)配電($< ±diàn)網，才能(néng)使大(dà)量可(kě)再生 ≤↕λ(shēng)能(néng)源并入配網。對(duì)于市(s≤¥≠ hì)場(chǎng)關心的(de)綠(lǜ)證，《報(bào)告》認為(≠♥wèi)未形成廣泛的(de)社會(huì)影(yǐng)響力，用(yòng)電(diàn♣π)企業(yè)購(gòu)買綠(lǜ)證後，不(b®Ωù)能(néng)進行(xíng)二次交易，不(bù)能σ←‍(néng)享受其他(tā)優惠政策，對(duΩ‍λ♥ì)企業(yè)、個(gè)人(rén)缺乏足夠的(de)吸引力∏π♠，且價格是(shì)國(guó)際平均水(shuǐ)平的(de)10δ©倍以上(shàng)。數(shù)據顯示，截至目前，我國(guó)® 綠(lǜ)證交易量遠(yuǎn)遠(yuǎn'♥)小(xiǎo)于核發量，風(fēng)電( >Ωdiàn)和(hé)光(guāng)伏綠(lǜ)證交易量合計$♣(jì)2678.37萬個(gè)，僅占我國(guó)綠(lǜ)證龐大(dà)核發數₩↔↑(shù)的(de)3.74%。其中，光(guāng)伏綠(lǜ)證交易遇冷(lěng)，累計( '× jì)交易量僅有(yǒu)160個(gè)，交易量超過30個(gè)的$✘(de)省份隻有(yǒu)山(shān)東(dōng)、青海(hǎi)₽§和(hé)江西(xī)。

針對(duì)上(shàng)述問(wèn)題，《報(bào)告》建議<α(yì)，進一(yī)步推動新能(néng)源電(diàn)力市(shì)場(chǎn∑☆≥¶g)交易。就(jiù)隔牆售電(diàn)模式而言，随著(z♦β↔he)2019年(nián)5月(yuè)第一(yī)批26π•$個(gè)分(fēn)布式市(shì)場(chǎng)化(huà)交易試點區(qū)域的(de)∞φ公布，以及《江蘇省分(fēn)布式發電(diàn)市(shì)場(©¥chǎng)化(huà)交易規則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi♠'>€)征求意見(jiàn)，“隔牆售電(diàn)”成為(₹♥Ωwèi)分(fēn)布式發電(diàn)項目$≥全面市(shì)場(chǎng)化(huà)的(de)關<<← 鍵。

《報(bào)告》指出，需求側管理(lǐ)也(yě)可(kě)增加綠(lǜ♥♣↔)電(diàn)消納空(kōng)間(jiān)。電(diàn)改“  αλ9号文(wén)”明(míng)确提出要(yào)積↕ ‍極開(kāi)展需求側管理(lǐ)和(hé)能(néng)效管理(l÷‌♥ǐ)，通(tōng)過實施需求響應等促進供需平衡和(hé)節能(n©'↑≠éng)減排。新形勢下(xià)，電(diàn)力需求側×>≠™管理(lǐ)除做(zuò)好(hǎo)電(diàn)力電(di€®àn)量節約外(wài)，還(hái)要(yε↑•ào)從(cóng)需求側促進可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(dià‌&n)力的(de)有(yǒu)效消納利用(yòng)。為(wèi)推動綠(lǜ)證交易發展，《報("←∞£bào)告》建議(yì)，對(duì)認購(gò•§↔✘u)綠(lǜ)電(diàn)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)實施更多(duō)&×配套激勵措施，提高(gāo)用(yòng)戶主動購(↓‌©♥gòu)買綠(lǜ)電(diàn)的(de)意願，并開(kāi)放•₩♦↕(fàng)綠(lǜ)證價格限制(zhì)，允許綠(lǜ)證進行(xíng)二βλλ"次交易，使其真正發揮出金(jīn)融價值。技(jì)術(shù)方面，《報(bào ₹✘)告》指出，應創新風(fēng)光(guāng)儲充一(yī)體(tǐ)化(hu  ®à)模式。“以往電(diàn)網主導的(de)電(diàn)動汽車(chē)充•↑電(diàn)站(zhàn)建設中，面臨土(tǔ)地(dì)資源不(bù)足或電(di♣♠àn)網接入問(wèn)題，而風(fēng)光(guāng)儲充一(☆♥yī)體(tǐ)化(huà)模式能(néng)在有(yǒu)限₽¶的(de)土(tǔ)地(dì)資源中解決配電(diàn)網問​₹±(wèn)題。”